應急預案的準備是一項系統而復雜的任務。 在準備過程中，需要掌握七個主要技術問題：風險分析和風險評估，應急資源和應急能力，相互同意，應急措施的優先級，危機管理，現場恢復和事故調查。

  1.風險分析與風險評估

  危害分析和風險評估是制定應急預案的前提和基礎，為應急準備和應急響應提供充分的信息和依據。 無論使用哪種風險評估方法，其結論都應闡明以下內容。 需要采取緊急措施的事故和災難包括在設備所在區域可能發生的自然災害，在設備中可能發生的重大事故以及在設備中未發生的可能導致設備損失的事故或事件。 當然，我們還應該考慮可能導致二次事故或直接損失到周圍單元或該單元中的地方的事件。 如有必要，請考慮諸如社會保障之類的事件。 例如，在大型購物中心的應急計劃中，列出了一系列事故或事件，例如火災，踐踏，搶劫，盜竊，暴力恐怖主義和其他應急措施。 通過選擇的風險評估方法，根據其重要性對上述各種事故或事件的風險大小和性質進行排序，從而得出需要注意的各種風險。 在評估過程中，應充分考慮現有風險控制措施的有效性。

  2.應急資源和應急能力

  所謂緊急資源可以說是可用于緊急救援行動的人力，物力和財力的總稱，包括人力資源，財力保證，物力保證，交通，醫療和健康，通訊保證， 和技術保證。 應急資源是應急救援的基礎和前提，但是應急資源的數量不能完全影響應急救援的成敗。 正如俗話說的那樣：士兵將被阻攔，水將被掩蓋。 只有當應急資源與要處理的風險的大小和性質相對應時，人們才能充分利用自己的才能，充分利用自己的材料并充分發揮應有的作用。 這是緊急響應能力的問題。 當然，在評估應急能力時，考慮的范圍不僅是單位的資源和能力，而且還包括政府和社會的應急資源和能力。 例如，單位的消防應急能力應包括：其自身必要的應急計劃和演習級別； 有關的消防設施和緊急疏散條件； 該地區主要由消防員組成的應急資源； 除了消防局和單位外，除了消防局的距離外，還應考慮消防局的設備和設施，以使其與單位著火風險的性質和大小相匹配。 這包括相應的專用設備，例如高度適合的梯車，化學滅火設備等； 如果發生火災的危險更大，除了該地區的消防局及其設備之外，附近其他消防局或特種消防中隊的設備和作戰能力也值得關注。